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山東省確定2016年水利建設管理七大任務和安全生產五項重點工作
發布時間:2016-12-21

省水利廳研究確定了2016年水利建設管理主要任務和水利安全生產重點工作。

  今年全省水利建設管理七項主要任務: 

  一是大力推進重點水利工程建設。莊里水庫爭取年內實現建筑工程任務過半目標,洙趙新河治理工程全面完成建設任務,并進行竣工驗收;安排實施的21個2014年雨洪資源利用工程項目,年底前全面完成并進行驗收。17個2015年項目,年底前要基本完成建設任務,新下達投資計劃的要實現年內全部開工建設并形成足夠的實物工作量;加快推進膠東調水未完工程建設和驗收工作。做好引黃濟青改擴建一期工程完工驗收工作,適時啟動引黃濟青改擴建二期工程建設;全面完成中小河流水文監測工程建設任務;集中力量打好中小河流治理攻堅戰,已下達投資計劃的170個中小河流治理項目,年底前要全面完成并進行驗收。力爭年底基本完成“2013—2015”規劃的中小河流治理任務。投資計劃已全部下達的11個大中型病險水庫除險加固項目、16個大中型病險水閘除險加固項目,年底前要全面完成并進行驗收;2014年安排的8個、2015年安排的5個海堤建設項目,年底前要全面完成并進行驗收。另外加快年度投資計劃執行進度,今年新下達投資計劃的6類項目,年底要完成下達投資的90%以上。 

  二是深入開展“水利工程質量管理提升年”活動。印發活動實施方案,開展質量管理工作考核,深入開展省級水利稽察和質量專項檢查在全省深入開展“水利工程質量管理提升年”活動,全面規范水利工程質量管理行為,大力提升全省水利工程質量管理水平;落實水利工程質量終身責任制,建立參建各方現場主要負責人工程質量終身責任承諾書制度;加大標后監管力度,嚴格落實開工三項制度,項目法人管理四項制度;加大政府質量監督力度,充分發揮第三方質量檢測單位的技術支撐作用,引導通過購買服務等方式加強各級水利工程質量監督力量,提高質量監督效能;組織開展質量管理人員培訓。舉辦全省水利施工企業技能大賽,組織開展“魯水杯”優質水利工程評選活動。 

  三是積極創新水利工程建設管理模式。進一步加強水利工程建設管理,修訂出臺《山東省水利工程建設管理辦法》。創新水利建設管理模式,大力推行水利工程代建制和項目法人招標,逐步實現建設管理的社會化、專業化。深入研究設計施工總承包辦法、機制和適應條件,相機制定出臺水利工程設計施工總承包指導意見,規范總承包行為;大力推進水利工程標準化工地創建工作,制定印發水利工程標準化工地建設模版,從制度建設、人員管理、施工管理、安全管理、現場管理5個方面,規范水利建設工地,引導全省水利建設項目標準化建設。 

  四是進一步完善水利建設市場信用體系建設。以水利部統一信用評價為抓手,強化誠信管理,完善信用信 息平臺建設,進一步加強對信用信息的應用。建立市場行為動態評價制度,出臺動態評價辦法,對參與我省水利建設市場的市場主體合同履約等行為進行評價,建立市場行為評價關聯機制;加強事中事后監督檢查力度,依法查處市場主體違法、違規行為。探索政府監督、行業自律、公眾參與相結合的管理方式,適時組織成立協會組織,在加強政府監管的同時,強化行業自律和社會公眾監督。 

  五是大力推行水利工程電子招投標。全面推行省水利工程交易平臺電子招標投標。2016年3月起凡在省水利工程交易中心交易的水利工程項目,全部實行電子招投標。在市級公共資源交易中心交易的水利工程項目積極倡導電子招投標,不斷提升工程交易自動化、信息化水平。制定水利工程電子招投標示范文本,修改、調整、完善水利工程施工、監理評標辦法和標準。對評標專家、行政監督人員開展電子招標評標培訓。進一步加大對招標代理機構和評標專家的監管力度,促進電子招投標依法有序進行。 

  六是扎實開展省級水利工程稽察。積極配合水利部和流域機構開展水利工程稽察、督查和巡查,扎實開展省級稽察工作。進一步拓展稽察的廣度和深度。按照水利部全年稽察項目不少于50個的要求,類型覆蓋各項重點水利工程和面上投資規模較大的民生工程。突出察重點,重點做好對水利工程項目稽察,加大對建設主體責任落實、監管職責履行等方面的工作稽察。嚴格執行稽察發現問題整改情況確認書制度,對發現問題跟蹤督導整改到位;強化稽察成果運用。建立關聯機制,實行稽察發現問題與各市縣項目立項相掛鉤、與項目法人考核相掛鉤、與企業信用等級評價相掛鉤;強化稽察基礎工作。進一步調整優化稽察專家庫,選取建設管理經驗豐富、業務水平高的專家入庫,提高稽察工作水平。 

  七是認真做好涉河建設項目行政審批管理。完善規章制度,出臺《山東省河道管理范圍內建設項目管理辦法》,對《山東省河道管理范圍內建設項目技術審查技術規定》適用性進行總結評價,啟動修訂完善工作;著手編制《水利工程防洪影響評價編制評審管理辦法》,提高審查審批質量,規范行政審批事項管理;強化教育培訓。就審批程序、防洪評價報告編制等內容對涉河建設項目管理人員、洪評編制單位及評審專家進行全面培訓,提高我省涉河建設項目管理水平;探索評價管理機制,開展防洪評價報告編制及評審水平評價,實現優勝劣汰,進一步提高防洪評價報告編制和評審水平;搞好社會服務,加強與建設單位、洪評編制單位協調溝通,整合優化審批環節,規范審批流程,提高審批效率,為涉河建設建設項目審批提供優質服務。 

  水利安全生產五項重點工作: 

  一是嚴格落實安全責任。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管 安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,完善安全生產責任體系建設。出臺水利安全生產責任制規定,明確各級水行政主管部門監管責任。推動水利生產經營單位落實安全生產主體責任,提高安全生產管理水平。完善水利安全生產目標考核辦法,深入開展安全生產目標考核工作。 

  二是突出重點領域的安全監管。出臺關于進一步完善“網格化”管理的意見,加強全行業“網格化”管理。強化水利建設項目施工現場的全時段、全過程和全員安全監管,加強監督檢查和安全巡查,督促各參建單位落實責任,足額提取安全生產費用,嚴格落實工程專項施工方案和安全 術措施;加強水庫大壩、水文監測建設項目施工、水利科研與檢驗、水利工程勘測設計、學校等人員密集場所等安全管理,健全相關規章制度和操作規程,落實安全防護措施。 

  三是深化隱患排查治理。出臺水利生產安全事故隱患排查治理規定,進一步完善安全生產檢查和隱患排查治理責任制,嚴格實行隱患排查治理的臺賬式管理和“閉環”管理。研究制定政府購買服務進行檢查辦法,利用社會中介參與安全生產檢查,大力推行“四不兩直”的檢查手段,實現安全檢查的專業化、職業化,提高安全檢查效果。扎實開展安全生產專項整治,深入抓好水利系統“大、快、嚴”集中行動、主體責任落實情況執法檢查、水利系統包市督查以及對棗莊市的包市督查。做好重要時段和重大活動期間的安全檢查。 

  四是做好安全基礎工作。加強基層安全生產監管機構建設,配備人員,落實職能。加強水利安全生產誠信管理。將標準化建設和重大隱患排查治理、非法違法行為、生產安全事故等納入水利建設市場主體信用評價管理,對嚴重違法違規和失信的行為納入“黑名單”管理;對水利施工企業安全生產許可證進行動態考核,按20%的比例進行抽查核查。大力推進水利安全生產標準化建設,加強經驗交流,引導、督促有關企事業單位深入開展安全生產標準化建設;出臺水利安全生產標準化建設管理辦法,加強動態管理;著手研究開發安全生產標準化評價機制。做好水利安全生產信息化填報工作,按照分級管理的原則,從嚴審核數據,及時更新信息,確保水利安全生產信息上報系統填報質量;加強對信息系統的應用,提升安全管理的現代化水平。強化水利安全生產應急管理。修訂省水利廳生產安全事故應急預案,督促水利生產經營單位做好總體預案、專項預案和現場處置預案的補充修訂;開展應急救援培訓和演練,切實提高緊急情況下的風險決策、應急處置能力。五是扎實開展宣教培訓。以“強化安全發展理念,提升全民安全素質”為主題,認真組織開展第15個全國“安全生產月”宣傳活動。加強安全生產教育培訓,組織對各級水行政主管部門安全監督人員的培訓,督促水利生產經營單位深入開展從業人員安全培訓,強化對水利施 工企業安全生產“三類人員”培訓考核管理,加強水利安全生產教育培訓監督檢查,保證安全培訓效果。 

  來源:中國水利網站 2016年3月17日 


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